Жалоба на арбитражного управляющего в прокуратуру
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на арбитражного управляющего в прокуратуру». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жалобу можно подать при любых нарушениях со стороны управляющего, даже если они носят несущественный и формальный характер. Желательно заранее оценить, чем поможет обжалование, не ухудшит ли оно положение заявителя. Рекомендуем проконсультироваться у наших юристов, чтобы выбрать самый эффективный вариант действий.
Основания для обжалования
Ниже представлена примерная таблица оснований для подачи жалоб на решения, бездействия, действия арбитражного управляющего в банкротстве.
| Незаконные действия | Незаконные решения | Бездействие |
|---|---|---|
| Нарушение правил оценки имущества должника | Неправомерный отказ в принятии заявления кредитора | Нарушение сроков рассмотрения заявлений, ходатайств от участников банкротства |
| Нарушение правил очередности при распределении конкурсной массы | Незаконное утверждение результатов оценки имущества | Несоблюдение сроков на оценку, реализацию имущества |
| Нарушение сроков на проведение определенных действий в ходе банкротства | Необоснованные и незаконные решения в отчете после реализации имущества | Пропуск сроков на подготовку отчета после реализации |
| Незаконный отказ в приеме документов и сведений от участника банкротного дела | Неправомерный отказ в исключении имущества из конкурсной массы | Невыполнение обязательных действий по выявлению имущества, доходов должника |
| Нарушение порядка организации и проведения торгов | Незаконное решение об отказе в привлечении других специалистов | Несоблюдение сроков распределения конкурсной массы |
Как правильно обратиться в прокуратуру
Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий имеет следующие обязанности: Должник и конкурсные кредиторы имеют право обжаловать любые действия (бездействия) финансового управляющего.
Это гарантия того, что обращение не будет утеряно и будет рассмотрено в предусмотренный для этого срок.
Получить информацию о графике приема граждан и месторасположении территориальных подразделений можно на сайте https: //esia. В жалобе следует указать сведения, которые позволят с точностью определить суд, в который она подается, стороны. В частности: Считаем, что указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим должника своих обязанностей, нарушают права и законные интересы заявителя и могут повлечь за собой причинение заявителю убытков. На основании изложенного и в соответствии с п.1 ст.145, п.9 ст.16, п.1,3 ст.13 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», Обратите внимание! Как грамотно составить и правильно подать жалобу на действия конкурсного управляющего?
Читайте об этом в нашей новой статье! Согласно нормам действующего российского законодательства в перечень задач каждого конкурсного управляющего входят следующие действия: Жалобу на арбитражного руководителя можно оформить при невыполнении или нарушении им своих прямых обязательств Допустимо жаловаться на следующие действия управителя: Полный перечень нарушений, по которым можно подать заявление на оспаривание, определяется арбитражным судом индивидуально для каждой конкретной ситуации.
Подача жалобы в управление Росреестра
Функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемой организации арбитражных управляющих согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.07.2009 N 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» закреплены за Росреестром. Для этих целей действующее законодательство наделяет Росреестр соответствующими правомочиями по контролю (надзору) за деятельностью СРО арбитражных управляющих.
Росреестр осуществляет следующие полномочия по контролю (надзор) за деятельностью СРО арбитражных управляющих:
- осуществляет контроль (надзор) за соблюдением СРО арбитражных управляющих законодательства, регулирующего деятельность саморегулируемых организаций;
- составляет в порядке, установленном законодательством, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях и назначает административные наказания;
- проводит проверки деятельности СРО арбитражных управляющих;
- обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Подавать жалобу следует в территориальное управление Росреестра, поскольку направление в центральный аппарат может увеличить время ее рассмотрения. Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое бездействие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение штрафа на арбитражного управляющего в размере от 25 000 до 50 000 рублей.
Направление иска в судебную инстанцию
После подачи жалобы на арбитражного управляющего в прокуратуру и получения ответа, если жалоба не была удовлетворена или требуется решение вопроса через судебные инстанции, необходимо подать исковое заявление в суд.
Перед направлением иска в судебную инстанцию необходимо ознакомиться с правилами и порядком действий, предусмотренными статьей 44-ФЗ «О банкротстве». Для составления иска необходимо провести финансовый анализ компании и составить необходимую документацию.
В иске необходимо указать основания требования, обосновать претензию и указать требование о признании арбитражного управляющего недостойным исполнения своих обязанностей или о его отстранении от управления в отношении физического или юридического лица.
Важно правильно оформить исковое заявление, чтобы избежать отказа в его рассмотрении судом. Исковое заявление должно содержать полные и точные сведения о жалобе и ее основании, а также содержать все предоставляемые доказательства и претензии. При необходимости можно также приложить дополнительные файлы или документы к иску.
Для подачи иска в суд следует обратиться в установленные судебным законом пределы времени. Рекомендуется обратиться к юристу или специалисту по банкротству для получения дополнительной консультации и проверки составленного иска.
Пошаговый алгоритм: как подать жалобу
При обжаловании нужно следовать такому алгоритму:
- Пострадавший составляет жалобу и готовит документы, подтверждающие противоправность поступков финансового управляющего.
- Подготовленная документация передается в выбранный компетентный орган.
- На основе поступившей жалобы проводят проверку, разбирают изложенные доводы и сопоставляют их с фактическими обстоятельствами дела. Зависимо от инстанции эта процедура может длиться от 1 до 3 месяцев.
- По итогам принимается решение (к примеру, действия финансового управляющего признаются противоправными, его привлекают к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности).
«Неформальные» нарушения
- утрата, повреждение имущества, составляющего конкурсную массу, порча имущества (п. 2 ст. 129 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве),
- нарушение порядка проведения торгов, создание препятствий потенциальным покупателям и т.д. (п.9 ст. 110 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве),
- информирование кредиторов о ходе процедуры банкротства, порядок и периодичность проведения собрания кредиторов (п.1 ст. 143 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве),
- необоснованный расход денег из конкурсной массы – на привлечение оценщиков, когда это не требуется, на публикацию сведений, опубликование которых не требуется, расходы без целевого назначения и т.д. (п.1 ст. 139 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве),
- непринятие мер по поиску имущества должника, не оспаривание сделок и т.д.,
- неисполнение иных обязанностей управляющего, установленного ст. 20.3 Закона о банкротстве.
Если претензия будет отправляться по почте, по факсу или передаваться уполномоченному сотруднику, то ее следует составить в письменном виде, придерживаясь требований российского законодательства. Жалоба должна содержать следующие части:
- вводную. В ней указывается, куда подается претензия (Центральный аппарат или территориальное подразделение) и приводятся данные заявителя. Эта информация размещается в правом верхнем углу документа. В конце можно дописать номер дела о банкротстве;
- описательную. Основная часть претензии, где заявитель сообщает о конкретных фактах и действиях конкурсного управляющего, которые противоречат правовым нормам. Здесь также можно разместить ссылки на статьи, которые нарушаются специалистом, и описать возможные последствия от неправомерных действий;
- резолютивная. В этой части следует четко изложить требования, которые не должны противоречить закону. Как правило, это отстранение и привлечение управляющего к административной ответственности.
Подать жалобу может не только потерпевший, а и доверенное лицо. Чтобы обвинения в нарушении не выглядели голословно и имели под собой веские основания, к письменному документу лучше приложить другие файлы или материалы, которые будут подтверждать доводы заявителя. Это могут быть договора, расчетные (бухгалтерские) квитанции, решения или постановления судов, отчеты о проведенных аудиторских проверках, постановления контрольно-надзирательных органов и т. д.
Действия управляющего для обжалования
Прежде чем подавать жалобу на действия арбитражного управляющего, важно убедиться, что они действительно имеют под собой необходимые основания. Ведь у этого специалиста широкий круг обязанностей и полномочий, а ограничений не так и много. По-другому нельзя, ведь иначе вопросы банкротства будут решаться слишком долго. Но это не значит, что управляющие могут позволить себе халатность или даже преступления. На них также налагаются определенные ограничения.
Если границ не будет, это повлечёт за собой нарушение интересов участников или неоправданные траты. Когда же эти нарушения будут доказаны, управляющий может понести наказание и компенсировать убытки. При этом подобные вопросы регламентируются федеральным законом № 127 «О несостоятельности».
Когда составляется жалоба на действия конкурсного управляющего, указано слишком расплывчато. В законе рассматриваются только некоторые, возможные нарушения. Например:
- При несоблюдении прав и интересов лиц, принимающих участие в процессе (управляющий работает в личных интересах или интересах других лиц);
- Если не соблюдаются обязанности, описанные в статьях 20 и 129 упомянутого закона;
- Если нарушаются сроки и формы предоставления отчетов, описанные в статьях 26 и 143;
- При несоблюдении программы, разработанной специально для продажи имущества, описанной в статье 130.
В каких случаях подается жалоба на финансового управляющего?
Спектр прав финансового управляющего в процедуре признания физического лица финансово несостоятельным весьма широк и без должного контроля со стороны участников процесса степень его ответственности за успешный исход дела может существенно снизиться. Финансовый управляющий обязан соблюдать баланс интересов между кредиторами и физлицом.
Информация
Деятельность назначенных арбитражных управляющих жестко регламентирована. Они обязаны следовать нормам закона и правилам, которые действуют в СРО, членом которой является управленец.
Какие нарушения работы финансового управляющего подлежат обжалованию:
- неправомерные действия, предполагающие приоритет в пользу одного кредитора: удовлетворение его требований в ущерб другим, без учета пропорциональности и очередности;
- злоупотребления своим положением;
- игнорирование своих прямых обязанностей (например, по публикации сообщений, объявлении торгов, инвентаризации имущества, проведении кредиторских собраний);
- пропуск сроков проведения собраний;
- непредставление необходимой отчетности кредиторам или в арбитраж в установленные сроки по результатам реализации/реструктуризации;
- намеренное затягивание процедуры банкротства, которая ведет к необходимости ее продления судом и новым убыткам сторон;
- сокрытие от кредиторов стоимости сформированной конкурсной массы;
- отсутствие усилий по выделению конкурсного имущества и поиску его.
У финансового управляющего, по отношению к участникам процесса, есть свои обязанности. И он должен их выполнять!
Но, если он злоупотребляет своим положение или действует в интересах третьих лиц, то участник процедуры банкротства имеет право подать на такого управляющего жалобу.
Нередко суть жалобы заключается в том, что он халатно и пренебрежительно выполняет свои функции.
Конкурсный управляющий должен выполнять их беспристрастно и в интересах только участников дела. Государство следит за тем, как такой работник выполняет свои обязанности.
Если возникают претензии, то управляющему может грозить дисквалификация на определённый срок.
Важно! Арбитражный управляющий – это ключевая фигура в деле о признании финансово несостоятельным участника экономической жизни.
Он назначается арбитражным судом, который и рассматривает дела о банкротстве. Управляющий должен быть специалистом высокого уровня, иметь соответствующие дипломы и сертификаты, а также быть действующим членом СРО.
Основания для обжалования
Право на обжалование действия, бездействия или решения возникает сразу же после обнаружения нарушения профсоюза. При подаче апелляции вы должны доказать обоснованность своих претензий. Это можно сделать, ссылаясь на материалы дела о несостоятельности, положения законодательства, судебную практику и другие доказательства.
Помимо апелляции, у заинтересованных лиц есть и другие варианты взаимодействия с синдикатом. Многие требования могут быть решены путем подачи заявления, отчета или другого обращения. Подать апелляцию на самого управляющего невозможно.
| Способами защиты этого права являются обращения в органы, которые контролируют работу специалиста и могут применить к нему различные меры. | Является ли жалоба на работу руководителя наиболее эффективной? Спросите у своего адвоката. | Жалобы могут быть поданы на нарушения со стороны руководства, даже если они носят незначительный и типичный характер. Рекомендуется заранее оценить, будет ли апелляция полезна и не усугубит ли она состояние заявителя. Желательно проконсультироваться с юристом, чтобы выбрать наиболее эффективный способ действий. |
|---|---|---|
| Ниже приведена примерная таблица с причинами подачи апелляционной жалобы на решение, бездействие и несостоятельность банкрота | Незаконные действия | Незаконные решения |
| Бездействие | Нарушение правил оценки должника | Незаконный отказ в удовлетворении требования кредитора |
| Нарушение сроков рассмотрения заявлений и ходатайств о банкротстве | Нарушение правил очередности распределения имущества при банкротстве | Незаконное утверждение результатов оценки имущества |
| Нарушение сроков проведения оценки, реализации имущества | Нарушение сроков совершения отдельных действий при банкротстве | Необоснованные и незаконные решения в послепродажных отчетах |
| Несоблюдение сроков создания постпродажной экспозиции | Незаконный отказ в приеме документов и информации участниками дела о банкротстве | Неправомерный отказ в исключении имущества из банкротства |
Процедура подачи претензии
Жалоба на конкурсного управляющего подается в следующей последовательности действий:
- первоначально подготавливается оптимальный текст документа, причем обычно он составляется непосредственно на собрании кредиторов всеми заинтересованными лицами;
- направляется претензия в уполномоченные организации подходящим способом, для чего ее можно принести лично, отправить в электронном виде или вовсе воспользоваться почтовым отправлением или помощью представителя;
- в установленные сроки происходит рассмотрение заявления, причем предельный срок для этого процесса составляет 30 дней;
- по результатам рассмотрения данного заявления выносится определение судом или другой организацией;
- если информация в претензии является обоснованной, то она удовлетворяется, поэтому назначается новый управляющий;
- стороны процесса имеют право в будущем через суд потребовать возмещения ущерба, нанесенного предыдущим управляющим.
Наиболее часто составителем выступает кредитор. Но бывают ситуации, когда нарушаются требования законодательства в процессе конфискации и продажи имущества должника. В этом случае непосредственный должник может составить жалобу на арбитражного управляющего.
Когда жалоба не рассматривается?
При формировании жалобы на арбитражного управляющего могут нарушаться некоторые требования и правила. Это приводит к тому, что претензия не принимается для рассмотрения. Обычно это обусловлено следующими причинами:
- отсутствуют сведения о заявителе, а анонимные жалобы никогда не рассматриваются;
- информация вносится от руки, но почерк является неразборчивым, поэтому отсутствует возможность понять, что написано в обращении;
- в тексте заявитель желает обжаловать решение суда;
- задается вопрос, на который уже был дан ответ;
- для ответа требуется разглашать государственную тайну или иные конфиденциальные сведения.
Оставляются без внимания жалобы в СРО или другие инстанции, в которых содержатся оскорбления или нецензурные выражения.
Последствия обжалования действий финансового управляющего при банкротстве физического лица
Жалобы на финансового управляющего могут иметь следующие последствия в зависимости от контролирующего органа, в который она была направлена:
- она может быть признана необоснованной;
- подлежит возврату, если она подана лицами, которые не наделены правами на обжалование или подали жалобу с нарушением порядка;
- дисциплинарное взыскание (от СРО);
- дисквалификация (от СРО или Росреестра);
- уголовное преследование (при фиктивном, преднамеренном банкротстве или попытке управленца обойти закон, присвоит имущество должника);
- административная ответственность в виде штрафа до 25000 р.;
- замена управляющего.
Анализ судебной практики показывает, что сторонам удалось обжаловать действия управляющего в случае, когда он нарушал сроки публикации сообщений о введении той или иной процедуры банкротства; решил провести собрание по месту своего нахождения, хотя это можно было сделать по местонахождению кредиторов/должника; нерационально расходовал средства и необоснованно увеличил затраты на процедуру; нарушил сроки уведомления о кредиторском собрании или вовсе не провел его; не предоставил кредиторам по их запросу документы, на которые он ссылается в отчетах; нарушил правила процедуры реализации имущества; неоткрытие специального счета для поступления всех доходов должника и расчетов с кредиторами или проведение расчетов, минуя это счет; необеспечение сохранности имущества; затягивание процедуры банкротства; нарушение очередности удовлетворения кредиторских требований.
Ответственность финансового управляющего
Финансовый управляющий должника не всегда действует добросовестно. Он может нарушить права как должника, так и одного из кредиторов.
Например, управляющий не включил в перечень имущество, принадлежащее банкротящемуся лицу. Кредитор может пожаловаться на него, потребовать расширения перечня имущества. Возможна и обратная ситуация. Финуправляющий может включить в перечень имущество, которое не должно реализовываться. Это будет на пользу кредиторам, но нарушит права должника.
Действия финансового управляющего можно обжаловать, обратившись с заявлением:
- В арбитражный суд, который рассматривает дело о банкротстве.
- В СРО, членом которой является специалист. Актуально, если он нарушает принципы работы. Возможная санкция — исключение из саморегулируемой организации, в результате чего он потеряет право заниматься данным видом деятельности.
- В прокуратуру. При необходимости, прокурор перенаправит жалобу в другой орган (кроме суда, заявление в который должно быть подано самостоятельно).