Заключение договора социального найма жилого помещения на основании ордера
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Заключение договора социального найма жилого помещения на основании ордера». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно статье 60 ЖК РФ, договор социального найма представляет собой соглашение, в рамках которого осуществляется передача государственного или муниципального помещения жилого типа в пользование гражданам, испытывающим потребность в жилище.
Права и обязанности нанимателя
У нанимателя такого жилья прав гораздо больше, чем у арендатора квартиры на рынке. Он может:
- обменивать или заменять жилье;
- требовать у собственника жилья проведения своевременного капремонта;
- иногда по договору жилье можно сдавать в поднаем.
Наниматель обязан:
- использовать жилье только для проживания в нем людей — к примеру, превращать квартиру в склад или мастерскую запрещено;
- поддерживать жилье в надлежащем состоянии, при необходимости ремонтировать его;
- вовремя вносить платежи за коммунальные услуги;
- сообщать наймодателю о событиях в жизни, изменяющих условия, по которым он получил квартиру.
Документы, которые необходимы будут для выполнения переоформления соглашения соц найма
Для переоформления договора на социальный найм квартиры по ордеру необходимо предоставить определенный набор документов, который подтверждает право на получение и использование такой формы жилья. Ниже перечислены основные документы, которые требуются для выполнения переоформления:
- Ордер – основное документальное подтверждение получения права на социальный найм квартиры. Ордер выдается специальными органами местного самоуправления и подтверждает право на предоставление соответствующего жилья.
- Документы, подтверждающие личность – паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя.
- Документы на квартиру – свидетельство о праве собственности или иной документ, подтверждающий право собственности или пользования жилым помещением.
- Документы на земельный участок – если социальный найм предусматривает также предоставление земельного участка, необходимо предоставить все необходимые документы на данный участок (свидетельство о праве собственности, договор дарения, договор аренды и т.д.).
Кроме указанных выше, перечень документов может изменяться в зависимости от условий органа, осуществляющего переоформление. Поэтому желательно предварительно ознакомиться с полным списком необходимых документов и требованиями к их оформлению.
В случае наличия проблем с какими-либо документами, например, отсутствием свидетельства о праве собственности на квартиру или земельный участок, необходимо восстановить или заключить новые договора. Для этого можно обратиться в соответствующие органы (Росреестр, администрацию муниципального образования и др.) и получить все необходимые документы для успешного выполнения переоформления.
Также необходимо прописаться в очереди на получение социального жилья, если это требуется в соответствии с местными правилами оказания такой помощи. Это могут быть различные документы, подтверждающие ваше право на статус нуждающегося в социальной поддержке.
Основаниями для отказа в заключении договора социального найма ранее предоставленного жилого помещения являются (п. п. 2.3.1, 2.4, 2.10.1, 2.10.2 Приложения 9 к Постановлению Правительства Москвы N 521-ПП):
1) истечение срока приостановления предоставления государственной услуги, если в течение данного срока не были устранены причины приостановления;
2) обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося получателем государственной услуги;
3) отсутствие согласия заявителя, лица, зарегистрированного совместно с заявителем, лица, имеющего право пользования жилым помещением, и/или его законного представителя или лица, уполномоченного в установленном порядке на заключение договора социального найма жилого помещения, либо обращение указанных лиц об отсутствии намерений заключать договор социального найма;
4) отсутствие права собственности г. Москвы на жилое помещение, в отношении которого подан запрос (далее — жилое помещение);
5) изменение паспортных и/или иных персональных данных заявителя, лиц, зарегистрированных совместно с заявителем, лиц, имеющих право пользования жилым помещением, лиц, вселяемых в качестве членов семьи заявителя, в период предоставления государственной услуги;
6) арест жилого помещения;
7) изменение состава лиц, совместно проживающих с заявителем в жилом помещении, в период предоставления государственной услуги;
8) оспаривание в судебном порядке права на жилое помещение;
9) отказ в государственной регистрации права собственности г. Москвы на жилое помещение в случае, когда причина отказа не может быть устранена самостоятельно Департаментом городского имущества;
10) неисполнение заявителем обязанностей нанимателя жилого помещения, в том числе наличие задолженности по оплате за жилое помещение, коммунальные и иные услуги за период, предшествующий месяцу, в котором подан запрос, а также наличие обязательства по освобождению жилого помещения;
11) вселение в качестве члена семьи заявителя иностранного гражданина или лица без гражданства;
12) общая площадь жилого помещения на одного члена семьи с учетом вселения граждан в качестве членов семьи заявителя менее учетной нормы (за исключением случаев, установленных жилищным законодательством);
13) наличие в представленных документах противоречивых, либо недостоверных сведений.
Основания для отказа в заключении договора социального найма в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежития, или жилых помещений, предоставленных в качестве служебных или на основании договора субаренды, частично совпадают с вышеперечисленными. К таковым относятся, в частности (п. 21 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы N 743-ПП; п. 18 Порядка, установленного Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП):
1) обращение ненадлежащего или неуполномоченного лица;
2) отсутствие документов, подтверждающих предоставление жилого помещения (ордера, решения органа исполнительной власти, администрации организации), а для жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, также отсутствие регистрации по месту жительства в этом помещении.
Обратите внимание! Отсутствие у гражданина оригинала ордера, который оставался на хранении в жилищной организации, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о заключении договора социального найма (Апелляционные определения Московского городского суда от 28.03.2019 по делу N 33-13591/2019, от 22.03.2017 по делу N 33-10239/2017, от 14.03.2017 по делу N 33-9217/2017);
3) истечение срока действия (утрата силы) представленных документов либо представление документов, не соответствующих установленным требованиям (включая незаверенные исправления, неразборчивые записи и оттиски печатей);
4) наличие в представленных документах недостоверных и (или) противоречивых сведений;
5) наличие судебных разбирательств в отношении занимаемого помещения;
6) нахождение жилого помещения в собственности третьих лиц;
7) отзыв заявления заявителем;
8) неподписание заявителями договора социального найма жилого помещения;
9) истечение срока приостановления рассмотрения заявления, если в течение данного срока не были устранены основания для приостановления;
10) наличие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг более чем за три месяца на дату подачи заявления (для служебных помещений и помещений, предоставленных по договору аренды, — за месяц, предшествовавший обращению);
11) отсутствие финансового лицевого счета, в котором указаны заявители (для помещений, использовавшихся в качестве общежитий);
12) отсутствие права собственности г. Москвы на жилое помещение, использовавшееся в качестве общежития, расположенное в многоквартирном доме, в котором в отношении всех жилых помещений отсутствует решение о принятии в собственность г. Москвы;
13) отсутствие у заявителя на дату подачи заявления права пользования жилым помещением, в отношении которого подано заявление, в результате расторжения в установленном порядке соответствующего договора (для служебных помещений и помещений, предоставленных в аренду);
14) наличие вступившего в законную силу судебного акта о выселении (для служебных помещений и помещений, предоставленных в аренду).
Квартирный ордер является основным документом, выдаваемым в районном Совете.
Этот документ дает разрешение гражданину вместе с родственниками вселиться в жилое имущество. Он позволял человеку во время действия СССР подтвердить статус собственника безвозмездного имущества, выданного государственным органом — администрацией.
Сегодня ситуация имеет другой вид. Имущественный ордер не имеет правовой силы.
Договор социального найма сегодня вытеснил этот документ. В документальном оформлении имущества не берется в учет взятый заново ордер.
Но подпись этих документов с перерегистрацией имущества без ордера может и не быть разрешено. Восстановить ордер на имущество нужно после его потери, что требует значительных временных трат.
Права и обязанности нанимателя
У нанимателя такого жилья прав гораздо больше, чем у арендатора квартиры на рынке. Он может:
- обменивать или заменять жилье;
- требовать у собственника жилья проведения своевременного капремонта;
- иногда по договору жилье можно сдавать в поднаем.
Наниматель обязан:
- использовать жилье только для проживания в нем людей — к примеру, превращать квартиру в склад или мастерскую запрещено;
- поддерживать жилье в надлежащем состоянии, при необходимости ремонтировать его;
- вовремя вносить платежи за коммунальные услуги;
- сообщать наймодателю о событиях в жизни, изменяющих условия, по которым он получил квартиру.
Комментарии к ст. 63 ЖК РФ
1. Как и ранее, ЖК РФ предусматривает простую письменную форму договора социального найма жилого помещения, который должен заключаться путем составления документа, подписанного обеими сторонами. Однако заключение такого договора будет осуществляться уже не на основании ордера, а на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования (см. комментарий к ст. 57 ЖК).
2. Несоблюдение простой письменной формы при заключении договора социального найма не влечет за собой его недействительность, поскольку это не предусмотрено ЖК РФ (ср. ст. 162 ГК). В юридической литературе отмечалось, что «поскольку простая письменная форма установлена главным образом для определенности взаимоотношений сторон, а значит, призвана тем самым обеспечить интерес контрагентов, государство обычно не вмешивается в вопросы, связанные с последствиями нарушения требований о письменной форме» .
———————————
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. М.: Статут, 2001. С. 349.
По общему правилу несоблюдение простой письменной формы договора (сделки) лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение заключения такого договора на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. Например, при незаключении договора социального найма между нанимателем и наймодателем подтверждением возникновения отношений по пользованию жилым помещением может служить, в частности, надлежаще оформленное решение органа местного самоуправления о предоставлении такого жилого помещения конкретному лицу (лицам).
3. Ранее на практике, как правило, не уделялось должного внимания заключению договоров социального найма в письменной форме. Между тем выполнение соответствующих предписаний ЖК РФ позволит сторонам договора иметь четкую информацию об их взаимных правах и обязанностях, предотвратит возможные конфликтные ситуации по поводу пользования и распоряжения занимаемым жилым помещением.
Типовой договор социального найма жилого помещения утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315.
Одним из способов обеспечения граждан жильем остается предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма. В настоящее время нормы жилищного законодательства приведены в соответствие с Конституцией, согласно которой жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов лишь малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ч. 3 ст. 40).
Как предусматривает ч. 2 ст. 49 ЖК, малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном ЖК порядке по договорам социального найма предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Малоимущими гражданами по критериям ЖК являются граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.
Таким категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения этих органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение данных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются названным выше категориям граждан в установленномЖК порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ (ч. 3 и 4 ст. 49 ЖК).
Площадь жилья зависит от норм, которые каждый регион устанавливает самостоятельно. Например, в Москве на каждого члена семьи должно приходиться не менее 18 кв. метров. В случае, если семья состоит из 3 человек общая площадь предоставляемой квартиры составит 54 кв. метра.
Получить жилье в соцнаем могут граждане, которые признаны одновременно малоимущими и нуждающимися в жилье.
Человек может быть признан нуждающимся в жилье в нескольких случаях:
- Если у него нет недвижимости в собственности;
- Если площадь его жилья меньше нормы, которая установлена региональными властями (например, в Москве норма составляет 10 кв. метров на человека);
- Если дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу;
- Один из жильцов имеет тяжелое хроническое заболевание, которое представляет опасность для других жителей.
Как правило, малоимущими признаются граждане, доход которых составляет меньше прожиточного минимума. Однако конкретные критерии устанавливают региональные власти.
Да, такое право предоставлено дееспособным членам семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и наймодателя.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Таким образом, правом на изменение договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ) обладает и бывший член семьи нанимателя (например, бывший супруг в случае расторжения брака).
Кроме этого, обращаю ваше внимание на следующее. Из вопроса следует, что вы прописаны в квартире, но не проживаете в ней.
В данном случае есть риск того, что заинтересованные лица (например, наймодатель, новые члены семьи нанимателя) могут признать вас в судебном порядке утратившей право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие постоянного отсутствия. После чего вы не сможете переоформить на себя договор.
((3352))
В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.
2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ).
Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
((1530))
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Таким образом, доказательством того, что вы пользуетесь квартирой, будут являться оплата коммунальных платежей, исполнение других обязательств, предусмотренных договором социального найма, наличие ваших вещей в квартире и т.п.
Как разделить ордера в приватизированной квартире
Раздел ордеров на несколько, часто требуется в муниципальных квартирах при бракоразводных процессах или при желании части жильцов нанимать жилье у властей по отдельному договору. Такое желание может возникнуть по причине:
Разделение ордера позволяет отделить деятельность соседей по квартире и отвечать только за собственные действия.
Для разделения коллективного ордера на индивидуальные необходимо:
При принятии решения муниципальные власти оценивают размеры изолированных площадей, приходящихся на отдельные семьи после разделения ордеров. Минимальная площадь на одного человека не должна быть меньше 12 кв. м.
Военные и работники предприятий, проживающие в служебном жилье, подают заявление коменданту воинской части или начальнику отдела кадров соответственно.
В тексте заявления указывается:
Если квартира уже приватизирована в общую собственность, то ее разделение на доли по ордеру позволяет жильцам каждой изолированной территории квартиры получать отдельные счета за электричество и другие коммунальные ресурсы.
После приватизации квартиры ордера перестают действовать, но разделение квартиры происходит на доли, пропорциональные указанной в ордере жилплощади.
Договор социального найма – это официальный документ, заключаемый между гражданином и управляющей организацией для предоставления услуги социального найма помещения.
Для заключения договора необходимо подать заявление в МФЦ или орган местного самоуправления, где проживаешь. Если у тебя уже такое есть, то обращаться можно непосредственно в орган местного самоуправления, где они зарегистрированы. Также можно получить информацию о том, где и как подается заявление через инфокиоск в местном управлении жилищно-коммунального хозяйства.
Для получения социального жилья необходимо соответствовать определенным критериям и иметь право на такую услугу. Если проживаешь в квартире, где жильцы находятся в социально опасном положении, находишься в процессе развода, или имеешь маленький доход – ты можешь стать кандидатом для получения социального жилья.
Если кандидат подходит под критерии, управляющая организация направляет комиссию на осмотр квартиры. Если комиссия даст согласие, то подписывается договор социального найма. В договоре указываются права и обязанности сторон, а также условия проживания в социальной квартире и порядок ее возврата, если нарушены условия договора.
Заключение договора социального найма – это долгосрочная услуга, предоставляемая управляющей организацией. Для получения такой услуги необходимо внимательно ознакомиться с условиями договора и убедиться, что они соответствуют твоим потребностям и возможностям.
Процедура переоформления при потере ордера
Если гражданин потерял ордер на социальное жилищное обеспечение, необходимо обратиться в уполномоченный орган с заявлением об утере документа. При этом нужно предоставить письменное заявление на имя директора департамента жилищной политики и коммунального хозяйства, а также оригинал или копии документов, подтверждающих личность, проживание в данном месте и право на пользование данной квартирой на основании договора социального найма.
Далее, жилищная администрация проводит проверку прав заявителя на социальное жилье и дает заключение о возможности переоформления договора в отсутствии ордера. При этом, помимо подтверждающих документов, заявитель должен предоставить выписку из домовой книги и документы, подтверждающие отсутствие жалоб и отказов от предоставления имущества в пользование.
Если все документы соответствуют требованиям, то директор департамента жилищной политики и коммунального хозяйства выносит заключение о возможности переоформления договора социального найма. Заявитель получает подтверждающее его права на жилищное помещение решение государственного органа и договор на жилой объект.
Процедура переоформления может занять несколько месяцев, поэтому важно обратиться в уполномоченный орган как можно скорее для восстановления ордера или получения подтверждения прав на жилое помещение в случае его потери.
| Действие | Описание | Сроки |
|---|---|---|
| Подтверждающие документы | Заявителям необходимо предоставить оригиналы и копии документов, подтверждающих право на проживание в жилье (выписка из домовой книги, документы на право собственности, договор социального найма). | Нужно предоставить в течение 10 рабочих дней со дня составления заявления |
| Заявление на переоформление договора | Заявителям необходимо подать письменное заявление на переоформление договора социального найма с указанием оснований. | Заявление необходимо подать в течение 10 рабочих дней со дня получения замены ордера на новый |
| Проверка документов и органов | Администрация места жительства будет проверять документы и проводить проверку в органах Государственной власти. | Проверка должна быть проведена в течение 30 рабочих дней |
| Выдача заключения | Если все документы подтверждают право на жилищную недвижимость и прошла проверка, администрация места жительства выдаст заключение о возможности переоформления договора социального найма. | Заключение должно быть выдано в течение 10 рабочих дней после проведения проверки |
| Отказы | Если выявляются проблемы с документами или права на имущество, то администрация может отказать в переоформлении договора социального найма. | Отказ может быть вынесен после проведения проверки документов |
| Переоформление договора | После получения заключения и проверки документов, заявитель может переоформить договор социального найма. | Переоформление должно быть произведено в течение 10 рабочих дней после получения заключения |
Социальная квартира может стать реальностью для многих людей, нуждающихся в жилье, но не имеющих возможности оформить ордер. Есть несколько альтернативных путей, которые помогут вам получить социальную квартиру без ордера.
Первый способ — обратиться в отдел социальной защиты населения своего района и узнать требования для получения социальной квартиры без ордера. Составьте список необходимых документов и предоставьте их.
Во-первых, обратитесь в социальные службы вашего города или региона. Они помогут вам оформить социальную квартиру без ордера. Уточните, какие документы требуются для получения жилья.
Во-вторых, поищите частные или некоммерческие организации, которые помогают без ордера получить социальное жилье. Они могут помочь вам с документами и поиском жилья.
Но помните, что процесс получения социальной квартиры может занять много времени. Ваша заявка будет рассматриваться и проверяться соответствующими службами. Подготовьтесь к тому, что получение социального жилья может занять несколько месяцев или даже лет. Но не теряйте надежды и не сдавайтесь – социальная квартира может стать реальностью и для вас!
- наличие и размер платы за квартиру, а также сроки и способ ее внесения;
- указание граждан, которые будут проживать в квартире вместе со съемщиком;
- обязательства по оплате коммунальных платежей;
- условия проведения текущего и капитального ремонта (то есть когда и за чей счет он будет проводиться) и т.д.
- Заявление с просьбой о получении льготного жилья – составляется в произвольной форме.
- Документы, подтверждающие личность заявителя, а также всех членов его семьи.
- Копия свидетельства о регистрации брака – если вместе со съемщиком будет вселяться его супруг.
- Документы, подтверждающие наличие родственных отношений с другими гражданами, которые также будут проживать в квартире.
- Выписка из домовой книги (или аналогичный документ).
Если нет ордера на квартиру что делать
- Подписание соглашения о безвозмездном пользовании. Как вариант — о социальном найме имущества.
- Сбор пакета бумаг.
- Оформление отказов и согласий на участие в приватизации от всех прописанных на территории.
- Подача заявления в городскую жилищную администрацию с просьбой о приватизации.
- Ожидание ответа.
- Подписание соответствующего договора.
- Оформление прав собственности на квартиру.
- Обменный – оформлялся для лиц, желающих провести обмен жилплощади с разрешением исполнительного комитета.
- Форма справки Смотровой документ представляет собой одностраничную справку, которая выдается в мэрии города. В ордере указывается информация о гражданине, который проводит осмотр, адрес, площадь жилья и количество комнат.
В инстанции нужно заполнить заявление, в котором изложено письменное прошение о начале заключения соглашения найма помещения для жилья. При заполнении соглашения о найме, следует привлечь юриста по вопросам жилья. Если городская администрация решила отказать человеку, тот он имеет право на обращение в судебные инстанции;
- Временный. По назначению схож со служебным, но предоставлял более обширные права на использование жилья. Выдавался на срок до 30 дней или до конца определенного периода (например, завершение учебного года).
- Представленные выше два ордера на квартиру в настоящий момент полностью исключены из документооборота.