10.02.2024

Мониторинг правоприменения или как произвести перерасчет платы за газ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Мониторинг правоприменения или как произвести перерасчет платы за газ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Граничные нормы потребления газа

2. Каким образом платить за газ?

3. Изменение квитанции для оплаты потребленного газа

4. Кто оплачивает замену и сколько это стоит

5. За ЖКУ действительно нужно платить по счетчикам

6. УО обязана сделать перерасчёт при соблюдении потребителем норм ПП РФ № 354

7. Перерасчет за газ при временном отсутствии

8. Газораспределительные организации

9. Замена, поверка или ремонт — что выгоднее

10. Особенности перерасчета квартплаты

11. Как получить перерасчет за газ после поверки счетчика

12. Решение от 9 марта 2017 г. по делу № 2-105/2017

13. Собственник посчитал условия для перерасчёта противоречащими ЖК РФ

Требования к порядку и нормам предоставления услуги по газоснабжению определены в приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Газоснабжение — это коммунальная услуга по централизованному обеспечению природным газом жилых домов, как многоквартирных, так и частных. Поскольку газ является источником повышенной опасности , в плане пожаров или взрывов, то обеспечение этой услугой происходит по строгим правилам. Технически газоснабжение представляет собой распределительную сеть природного газа в населенном пункте, в которой по газопроводу природный газ поставляется напрямую к газовому оборудованию абонентов. Таким образом, существует магистральный газопровод и городская или поселковая газовая сеть . В этой сети газ находится под определенным давлением. Такое давление должно быть сбалансировано, вне зависимости от того, сколько газа потребляют абоненты, поэтому в системе установлены специальные устройства – газгольдеры, которые компенсируют неравномерность потребления газа. Ведь при падении давления, абоненты не смогут пользоваться своими газовыми приборами, а при увеличении давления возникает опасность взрыва.

Граничные нормы потребления газа

23 января 2019 года Министр социальной политики Украины впервые официально признал незаконность использования завышенных граничных норм потребления газа для квартир без счетчика.

Главная причина возникшей правовой коллизии между заявлением Минсоцполитики и позицией облгазов (которые используют завышенный тариф) следующая: установка газовых счетчиков для населения включена в стоимость газа, поэтому снабжающая организация обязана оборудовать каждую квартиру индивидуальным прибором учета за свой счет. Если газовый счетчик не был установлен по любой причине, кроме отказа потребителя, расчет по максимальной норме использования газа является незаконным и гражданин имеет право требовать вернуть чрезмерно уплаченные денежные средства.

Некоторые владельцы квартир без газового счетчика получают новые платежки по завышенному тарифу. Например, вместо нормы 3,29 кубических метра газа на одного человека в месяц, для расчета фактического потребления применяется норма более 3,3 кубометра. При этом на практике среднестатистический жилец многоквартирного дома реально потребляет для приготовления пищи не больше 3 куб. м газа на протяжении месяца. Остальное — это «свободные» объемы газа, которые остаются неучтенными и могут быть повторно перепроданы другим потребителям.

Таким образом завышенные нормы потребления приводят к тому, что население оплачивает газ дважды — «за себя и за того парня» (в роли последнего обычно выступает промышленный потребитель). Поэтому двойные тарифы квитанций за природный газ населению очень выгодны газосбыточным организациям. Избежать расчета потребленного газа по двойным тарифам можно с помощью установки индивидуального счетчика, причем осуществлять его приобретение и установку в квартире конечного потребителя должна газоснабжающая организация за свои средства.

Если индивидуальный прибор учета отсутствует — нужно добиваться его немедленной установки за счет поставщика услуг (потребители имеют право на бесплатную установку счетчиков). В противном случае, если облгаз не установил счетчик — требуйте снижения газового тарифа, реструктуризации суммы долга и перерасчета размера ежемесячного платежа за газ (пример заявления см. ниже).

Каким образом платить за газ?

Правила и нормы расчета платы за газоснабжение приведены в приложении № 2 к Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Согласно этим правилам, плата за газ подразделяется на две категории:

1. Абонентская плата за газ, непосредственно предоставленный в жилое/нежилое помещение;

2. Плата за газ, предоставленный в многоквартирном доме на общедомовые нужды.

Как следует из новых правил расчета за коммунальные услуги, включая газоснабжение, оплата за некоторые виды услуг может осуществляться как по нормам, так и в соответствии с показаниями приборов индивидуального учета. Оплата за газ, в частности, зависит от количества человек, зарегистрированных в квартире. Также может быть установлен индивидуальный счетчик. Установкой такого счетчика занимается исключительно газовая компания. Она же осуществляет его проверку и обслуживание. По договору с абонентом. Платить же за газ жильцы могут, как непосредственно газовой компании, если с ней заключен абонентский договор, так и компании, обслуживающей дом, в составе единой квитанции за коммунальные услуги. Тарифы на газоснабжение всегда устанавливаются централизовано, местными органами власти, уполномоченными на утверждение коммунальных тарифов. Как и на остальные коммунальные услуги, на оплату газа, в случае необходимости может быть предоставлена субсидия.

Изменение квитанции для оплаты потребленного газа

Уважаемые абоненты!

С целью повышения качества обслуживания абонентов ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» внесло изменение в платежный документ, предъявляемый Вам для оплаты. Обновленную квитанцию для оплаты потребленного газа Вы начнете получать с августа 2016 года. Изменилась также и дата формирования квитанции. Для того что бы Вы могли получить платежный документ к первому числу следующего за отчетным месяцем, документ формируют на основании данных на 25 число отчетного периода. К этим данным относятся данные о показаниях счетчиков и оплатах, не отраженных в предыдущих квитанциях.

Квитанция (рисунок) помимо уже привычных данных содержит и новые. Привычные данные – это наименование и банковские реквизиты Общества; наименование документа и указание на расчетный месяц; ФИО абонента; адрес газифицированного объекта (квартиры или домовладения); номер лицевого счета абонента.

По новому отражается сумма, подлежащая оплате абонентом до 10 числа следующего месяца, указана не только общая сумма, но и категории, по которым выполнено начисление или был долг. Отдельно будет указана сумма пени, начисляемой при несвоевременной оплате за коммунальную услугу – газоснабжение.

Кто оплачивает замену и сколько это стоит

Чтобы выяснить, за чей счёт производится замена счётчика, следует ознакомиться с приказом № 5329 от 28 декабря 2018 года. Прочитав который, можно выяснить, что газовый счётчик, находящийся в квартире, или на частной территории, считается внутридомовым хозяйством, а это означает то, что все расходы по приобретению, поверке, ремонту и замене счётчика несёт собственник.

Однако согласно этому же приказу, счётчик должен быть заменён бесплатно для граждан, проживающих в муниципальном жилье. Также на бесплатную замену счётчика могут претендовать ветераны военных действий, труженики тыла, малоимущие семьи. Список льготников для каждого региона свой.

Для всех остальных граждан замена прибора учёта газа осуществляется за деньги.
Стоимость замены счётчика неодинакова в разных регионах, но в среднем на 2020 год составляет 880 рублей (цена работы без стоимости самого прибора).

За ЖКУ действительно нужно платить по счетчикам

В управляющей компании вам говорят, что вы обязаны платить по счетчикам, и это правда.

Собственники квартир в многоквартирных домах должны платить за холодную и горячую воду, электрическую и тепловую энергию, газ и бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. Размер платы считают по приборам учета, и только если их нет — по нормативам потребления.

Все энергоресурсы из централизованных сетей должны учитываться по приборам учета — счетчикам. Исключение пока что только в Крыму и Севастополе. Там до 01.01.2021 необязательно иметь счетчики природного газа в домах с газоснабжением. Это не относится к домам, построенным после 27.11.2009. И к вашей ситуации это тоже наверняка не относится.

Во всей остальной России потребление ЖКУ измеряют счетчиками. Если владелец квартиры не установит счетчик самостоятельно, он обязан пустить к себе коммунальщиков, которые установят счетчик и обяжут эту установку оплатить. Счетчики можно оплатить в рассрочку до 5 лет с уплатой процентов в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Если счетчик сломался, его украли, у него закончился срок эксплуатации, вы вдруг перестали подавать показания или не пустили проверяющего, то следующие 3 месяца начислять плату будут по среднемесячному объему потребления за предыдущие полгода.

Через 3 месяца плату начнут начислять по нормативу. Посмотрим, насколько это выгодно.

УО обязана сделать перерасчёт при соблюдении потребителем норм ПП РФ № 354

Верховный Суд РФ подтвердил правомерность применения управляющими организациями и ТСЖ п. 86 ПП РФ № 354, если к ним с заявлением обратился потребитель с требованием сделать перерасчёт за период его отсутствия.

Наличие акта обследования квартиры, который подтверждает невозможность установить приборы учёта, по-прежнему остаётся ключевым условием для произведения перерасчёта за время непроживания заявителя в квартире.

Важно соблюдение заявителем условия о сроках подачи документов: перед отъездом или в течение 30 дней после возвращения в квартиру (п. 91 ПП РФ № 354). Законность данной нормы также подтвердил ВС РФ.

Если требования раздела VIII ПП РФ № 354 соблюдены, то УО или ТСЖ не имеют права отказать потребителю в перерасчёте, который необходимо сделать в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления.

Перерасчет за газ при временном отсутствии

Перерасчет платы за газ имеет, как показывает практика, некоторые особенности. Размер и порядок начислений зависят от субъекта Российской Федерации и не всегда соответствуют федеральному законодательству. Правила поставки газа для обеспечения нужд граждан регулируют в действующем законодательстве два подзаконных нормативных акта: постановления Правительства РФ от 21.07.2022 № 549

при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, предусмотрен перерасчет платы за отдельные виды коммунальных услуг, в том числе за газоснабжение, за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, за исключением поставки газа на цели отопления.

Газораспределительные организации

— Вы имеете в виду использование газа только для пищеприготовления? В этом случае законодатель разрешает не ставить счётчики газа. Так?

— Совершенно верно. Согласно действующему законодательству (Федеральный закон № 466 от 29.12.2014 г.) обязанность по установке приборов учета с абонентов, максимальный объем потребления природного газа оборудованием которых составляет менее 2 кубометра в час, сняли, — рассказывает Владислав Васильевич. — Например, обычная газовая плита с духовкой имеет расход 1,25 кубометра в час, а без духовки 0,82. Если считать по тарифу, то абонент в месяц заплатит за пользование газом чуть больше ста рублей и это экономичнее, чем установка счётчика газа с учётом затрат на его приобретение и платежа за саму процедуру установки. Поэтому законодатели предусмотрели возможность в случаях, когда газопотребление меньше 2 кубометров, счетчик не устанавливать.

— А как происходит начисление платежей за газ, если в квартире вообще никто не прописан и прибора учета там нет?

— При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников этого помещения. Поэтому газовики, как и представители других ресурсоснабжающих организаций, начисляют платежи по нормативу на количество собственников (п. 56.2 постановления Правительства РФ № 354).

Замечу, каким бы образом не производилось начисление — по нормативу или показаниям счётчика, за природный газ следует платить своевременно — до 10 числа месяца следующего за расчётным. Платить ежемесячно и не копить долги — самый экономичный способ платежей!

Собрались в длительную командировку, отпуск, или вдруг оказались на длительном лечении в больнице? Вы имеете право на перерасчет, но только в том случае, если отсутствие продолжалось пять календарных дней и больше, при этом дни отъезда и приезда в учет не идут.

Еще одно обязательное условие — отсутствие счетчиков и невозможность их установки с технической точки зрения. Если индивидуальные приборы учета есть, то начисления будут производиться по показаниям.

Уменьшение платежей возможно по таким услугам как поставка воды, водоотведение (если подаете на перерасчет оплаты за воду) и газоснабжение (за исключением газа для отопления). А вот оплата за отопление (имеется в виду центральное) перерасчету не подлежит.

Если вы знаете о своем отсутствии заранее, то лучше предупредить управляющую организацию до отъезда, тогда перерасчет сделают в течение 5 рабочих дней, и сумма с поправками должна появиться в квитанции за текущий месяц.

Если ваш отъезд случился неожиданно, или у вас просто нет времени на улаживание вопросов с УК, можно сделать перерасчет в течение 30 календарных дней после возвращения. Тогда откорректированная стоимость коммунальных услуг вносится в новый платежный документ.

Максимальный срок временного отсутствия длится до полугода. Если фактически вы отсутствовали дольше, заявление нужно подавать повторно.

Чтобы получить перерасчет, нужно подать заявление и документы, которые подтвердят, что вы не проживали какое-то время дома. Это могут быть чеки из отеля, приказ с места работы о направлении в командировку, справка от лечебного учреждения, и т.п.

Только помните, что эти документы нужно оформить по определенным правилам, иначе вы получите отказ в перерасчете. Попросите в организации, выдавшей документы, проставить регистрационные номера, подписи, даты и печати. Эти требования не распространяются только на проездные билеты. Если вы выезжаете заграницу и документы на иностранном языке — нужно сделать перевод.

Необходимо помнить, что перерасчет можно произвести, если у вас нет просрочек и долгов по оплате услуг ЖКХ. В противном случае нужно будет сначала погасить все долги и оплатить пени.

Такой перерасчет может быть произведен по желанию потребителя или поставщика, который имеет право проводить проверку счетчиков.

Основания для произведения повторного расчета

✓

Если вы передавали показания, но при поверке выявлено несоответствие

В таком случае перерасчет сделают именно по тем показаниям, которые будут сняты при поверке

✓

Проверяющие обнаружили поврежденные пломбы или какие-то другие признаки воздействия на приборы учета

При этом вам имеют право начислить дополнительную плату не больше чем за три месяца, которые предшествовали проверке

✓

При нарушении правил подключения к сетям

Начисление доплаты производится на основании акта в соответствии с пропускной способностью труб. Этот документ составляет специальная комиссия той организации, которая осуществляла проверку. Если им не удалось определить время с момента такого подключения, доначисление также производится только за три месяца

Право на льготы при оплате услуг ЖКХ может быть у пенсионеров, инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны и других категорий граждан. Льготы оформляются в Управлении соцзащиты, его специалисты должны передать все данные в организации, которые осуществляют начисление платежей по ЖКУ.

Если у вас есть право на оплату коммунальных услуг с применением льгот, но квитанция пришла с полной суммой, нужно предоставить в УК соответствующие документы и потребовать произвести перерасчет.

Замена, поверка или ремонт — что выгоднее

Если обнаружено, что прибор учёта неисправен, разумно задаться вопросом: а стоит ли отдавать прибор в ремонт или на поверку, или же проще сразу купить новый?

Если отказавший в работе прибор ещё на гарантии, то конечно, лучше всего отдать старый счётчик в гарантийный ремонт, где его бесплатно отремонтируют или предложат заменить газовый счётчик. Но придётся заплатить за демонтаж счётчика в районе 690 рублей. За его последующую установку — около 580 рублей.

Также в ремонте или поверке есть смысл, если счётчик дорогой. В таком случае потраченные на его ремонт или поверку деньги могут быть куда как скромнее, нежели его полная замена. Некоторые модели счётчиков, устанавливаемые в частных домах, могут стоить в районе 10–15 тысяч рублей.

Чтобы сдать газовый счётчик на поверку, нужно заплатить за демонтаж и монтаж – порядка 690 и 580 рублей соответственно. За поверку придётся в среднем заплатить около 500 — 700 рублей.

Если в квартире отсутствует счётчик, начисление счёта за использованные ресурсы производится, исходя из нормативов, утверждённых местными органами власти. Согласно принятым нормативам, сумма платежей определяется следующими факторами:

перечнем установленного в помещении газопотребляющего оборудования;
количеством официально зарегистрированных в квартире жильцов;
установленным в регионе тарифом, величина которого зависит от стоимости добычи и доставки ресурсов, затрат на техническое обслуживание энергопоставляющих систем и коммуникаций.

При использовании газа для отопления учитывается общая отапливаемая площадь, предусмотренные нормы и наличие у плательщика социальных льгот.

Особенности перерасчета квартплаты

Ее получают по истечении 90 дней с момента переезда;

если были предоставлены услуги плохого качества – например, из крана текла ржавая вода или вовсе отсутствовала несколько дней, управляющие компании, как правило, осуществляют перерасчет самостоятельно и сведения о нем отображаются в новой квитанции на оплату коммунальных услуг.

Изменение суммы платежа за водоотведение осуществляется только лишь в том случае, если был сделан перерасчет на подачу горячей и холодной воды и при условии, что в квартире не установлены счетчики. Размеры коммунальных платежей сегодня достаточно высоки, и не все граждане могут позволить себе переплачивать по счетам даже за тот период, в течение которого они отсутствовали дома и не пользовались водой, газом, электроэнергией.
Согласно законодательству, управляющие компании могут брать оплату только за те услуги, что были использованы.
Как оформить перерасчет квартплаты Особенности оформления перерасчета за коммунальные услуги и подачи заявления по возвращении домой:

Подавать документы должен собственник жилья, соответственно, он может это сделать только после того, как вернется на постоянное место жительства в свою квартиру и сможет предоставить документальные подтверждения своего длительного отсутствия (более 5 дней).
Специалист делает перерасчет, исходя из того, сколько дней человек отсутствовал и размера начисленных платежей за данный период.
Если в квартире установлены счетчики на воду, электроэнергию, газ, то оформить перерасчет можно только на вывоз мусора, пользование лифтом.

Для того, чтобы оформить перерасчет, гражданин должен обратиться в управляющую компанию, поставляющую газ, воду или электроэнергию и ЖЭК, и написать заявление по установленной форме.

Как получить перерасчет за газ после поверки счетчика

Не всем потребителям известно, чтобы сэкономить на оплате газа, необходимо соблюдать простые бытовые правила:

Установка приборов учета или счетчиков. Так потребитель гарантировано оплачивает только тот газ, который он израсходовал. Этот способ экономии актуален в том случае, когда в квартире количество фактически проживающих граждан меньше числа тех, кто в ней зарегистрирован.

Соблюдение правил пользования газовой плитой. Для экономии газа, необходимо контролировать, чтобы пламя не обогревало стенки кастрюли или другой емкости, используемой при приготовлении пищи. Это объясняется тем, что на языках пламени самая высокая температура, поэтому они должны быть расположены непосредственно под дном. Еще одним простым правилом является регулировка пламени в процессе приготовления пищи или нагрева воды. Если, согласно рецепту, блюдо, после закипания, должно томиться на малом огне, эту рекомендацию не стоит игнорировать. Существует специальная посуда для использования на газовых плитах, которая помогает не расходовать лишний газ. Примером может послужить обыкновенный чайник со свистком, который сообщит, что вода уже закипела и плиту можно отключить.

Экономия на подаче горячей воды. Существует два вида бойлеров, которые обеспечивают нагрев воды с использованием газа: накопительный и проточный. Принцип действия накопительного бойлера в том, чтобы в нем всегда находилась горячая вода, для этого она подогревается по мере остывания. Второй же тип нагревает воду только по мере необходимости, то есть водонагреватель включается только тогда, когда открывается кран с горячей водой. Это и обеспечивает экономный расход газа. Недостаток проточного бойлера в том, что он дает воду умеренной температуры. По настоящему горячую воду можно получить только из водонагревателя накопительного типа.

Основания для произведения повторного расчета

✓

Если вы передавали показания, но при поверке выявлено несоответствие

В таком случае перерасчет сделают именно по тем показаниям, которые будут сняты при поверке

✓

Проверяющие обнаружили поврежденные пломбы или какие-то другие признаки воздействия на приборы учета

✓

При нарушении правил подключения к сетям

При уменьшении количества жильцов для перерасчета в УК нужно предоставить заявление и документ, доказывающий тот факт, что человек больше там не проживает. Это может быть свидетельство о разводе, о смерти, прописка по иному адресу и т.п.

Решение от 9 марта 2017 г. по делу № 2-105/2017

Собственник посчитал условия для перерасчёта противоречащими ЖК РФ

С подходом к перерасчёту платы за КУ за время отсутствия, изложенном в ПП РФ № 354, не согласился владелец доли в квартире в многоквартирном доме. В жилом помещении не установлены приборы учёта коммунальных ресурсов, так как об этом не смогли договориться все собственники квартиры. Расчёт платы производится исходя из нормативов потребления.

Поскольку владелец доли не проживает в помещении почти год, он обратился в управляющую организацию с просьбой сделать перерасчёт платы за КУ из-за временного отсутствия. УО отказала собственнику в перерасчёте, сославшись на п. 86 ПП РФ № 354: у заявителя не было акта, подтверждающего невозможность установки в квартире ИПУ.

Собственник посчитал, что перечень оснований для перерасчёта при временном отсутствии, приведённый в ПП РФ № 354, неполный, и обратился в Верховный суд РФ с просьбой признать частично недействующими п. 86, первый абзац п. 91 второй абзац п. 92 ПП РФ № 354.

Истец посчитал противоречащими ч. ч. 1,3 ст. 1 ЖК РФ следующие требования ПП РФ № 354:

перерасчёт платы при временном отсутствии делается только в отсутствие технической возможности установки ИПУ;
сроки подачи заявления на перерасчёт при временном отсутствии ограничены 30 днями после окончания периода отсутствия;
к заявлению о перерасчёте должен быть приложен акт обследования на предмет отсутствия возможности установить ИПУ.

Истец утверждал, что данные пункты ПП РФ № 354 нарушают его права и устанавливают принципы неравенства потребителей, что противоречит ст. 1 ЖК РФ. Ведь получить перерасчёт платы за КУ в период временного отсутствия вправе только потребители с актом о невозможности установить ИПУ.

В соответствии с п 86. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 (далее – Правила) при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений.

На основании п.п. 91-92 Правил перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее — заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.